對全面深化改革領導小組第五次會議的評析

本帖最後由 港仙 於 2014-9-30 16:22 編輯


9月29日，全面深化改革領導小組第五次會議召開。有以下看點：​

1、會議審議了三個改革方案，兩個和三農有關（《關於引導農村土地承包經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》、《積極發展農民股份合作賦予集體資產股份權能改革試點方案》），一個和科技創新有關（《關於深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案》）。和上次一樣：“建議根據會議討論情況進一步修改完善後按程序報批實施”。應該是原則上通過，部分細節需要修改，不用再次過會，修改稿走程序發出即可。​

2、農地流轉和規模化運營方面爭議最少，道理也很簡單，未來幾年，中國最大的問題在於潛在增速持續下行。怎麽樣才能穩住或者緩解潛在增速下行的壓力呢？很簡單，保證工業企業和服務業的勞動力供給就行。劉易斯拐點出來後，中國勞動力總人口開始見頂回落，放開單獨二胎到形成新勞動力供給需要時間，唯一的辦法就是有中國特色的“圈地”運動。在這里，圈地絕對不是一個貶義詞。因為，它有中國特色。特色在哪兒呢？就在這句八股文：所有權、承包權、經營權三權分置、經營權流轉的格局（相比以往，三權分置是新提法，算預期內的突破）。在這里，所有權是虛的，承包權才是實實在在的東西。你甚至可以把承包權部分等同為所有權，哪怕農民進城了，這個東西依然在農民手里。經營權也是實實在在的東西，現在鼓勵農民租出去。中國農民是幸運的，國家對農地的政策可以概括為一句話：可以租，不許賣。從不鼓勵出租，到大規模出租，租金上漲是一定的（再次搬出安徽阜陽的數據，農地轉讓之前，300-400塊錢每畝每年租金，大規模轉讓三年後，租金上漲至800-900元）。但是呢，鼓勵出租不等於會很快一股腦兒被租完。這次會議提出：“發展農業規模經營要與城鎮化進程和農村勞動力轉移規模相適應，與農業科技進步和生產手段改進程度相適應，與農業社會化服務水平提高相適應”。潛臺詞：悠著點，別走得太快太急，慢慢持續穩定地土地集中，慢慢持續穩定地釋放勞動力。所以，農地價值重估的過程或許會持續較長一個時間段，比如說5-7年。​

3、搞活農村集體經濟，上一次大力發展農村集體經濟，還是上世紀八十年代的事情。幾十年時間過去了，集體經濟的規模從舉足輕重，逐漸逐漸變得可有可無。集體企業主營收入占比數據最能說明問題：​
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不是集體經濟在落末，而是其他經濟發展太快。過去三十年的城鎮化，基本上是以大為主的城鎮化，所以農村集體經濟發展速度嚴重滯後與城市經濟。但是，從2013年底開始，中央明確提出新型城鎮化道路。“新”在哪兒呢？新就新在“三個一億人”，就地城鎮化一個億，然後農民工落地轉為市民一個億。新就新在“留得住濃濃的鄉愁”，既要大城市，更要發展中小城鎮。​

中小城鎮和就地城鎮化，靠什麽呢？​

鄉鎮企業和集體經濟，否則你讓農民離開田間地頭後吃啥？​

但是，經過幾十年的發展，農民們想搞集體經濟，最缺一樣東西：資本。​

沒有資本，你搞集體經濟就是一句空話。進京趕考，你也要給點盤纏不是？所以呢，需要系統性考慮農民那什麽入股的問題。左看右看，農民手中有的東西，無非那麽幾樣：宅基地和農地。但是我們都知道，這些東西基本上是不怎麽值錢的。怎麽辦呢？​
很簡單，給農民手里財產一個價值重估的機會。​

農地價值重估靠租金上漲，租金上漲通過流轉和規模化經營實現；​

宅基地重估靠集體建設用地入市，嘿嘿，行文至此，我想，大家對宅基地以及集體企業用地一定悄悄吞下一口口水。這咚咚，看起來要成為下一個金礦啊。​

綜合以上幾點，落在未來一個季度投資上，建議加大對宅基地和集體企業土地價值重估的標的關註力度。（本文作者所有成熟或者不成熟思想的統一發布平臺：公眾微信— fenxishixubiao）