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塞浦路斯:小島嶼,大問題

http://wallstreetcn.com/node/21992

歐債危機已長達三年之久。而現在,塞浦路斯成為了新的問題:一個看似雖小,但卻不可忽視的問題。

塞浦路斯的經濟總值可能僅為180億歐元,是歐元區排名倒數第三的經濟體。但塞浦路斯問題卻是歐元區面臨的最複雜問題之一,它結合了希臘、西班牙和愛爾蘭的要素。

分析師們的最新評估是,塞浦路斯需要175億歐元,方能重新自立。其中,「折翼」的銀行業需要100億歐元,償債和維持政府運作需要75億。儘管名義數值不大,但這將約佔到塞浦路斯GDP的100%。

當然,歐元區能夠拿出這筆錢,但問題是塞浦路斯將如何償還——換而言之,救助不可持續。而除非救助是可持續的,否則IMF將不會介入,因為這將損害其信譽。

IIF的Charles Dallara上週說:「塞浦路斯是歐元區今日面臨的最嚴重風險。塞浦路斯與其歐元區夥伴國之間存在斷裂關係,我不知道它們將如何消除分歧。」

持續多日的問題

從某種意義上來說,塞浦路斯並非新問題——去年6月份,塞浦路斯首次申請救助;此後,該國花了七個月的時間,與歐盟、歐洲央行和IMF展開時斷時續的協商。

一旦2月17日的大選結束,新總統產生,談判就將迎來關鍵時刻,屆時歐盟和IMF將能夠確定最終由誰掌控塞浦路斯。

歐元區財長們3月底可能完成塞浦路斯救助方案的最終細節。不過,一些歐盟官員已經暗示說,這可能要拖到更晚,可能會到5月份。

儘管可能出現拖延,但救助方案的基本內容已在成形中。塞浦路斯和歐盟官員們表示,可能需要對國有資產私有化,對島內的80萬居民徵收一次性稅收,同時對銀行業進行根本性重組。

但即便是採取所有這些步驟,可能也無法帶來足夠的額外收入,或是使塞浦路斯債務回到可持續水平。

塞浦路斯目前的債務/GDP比例約為80%,但布魯塞爾官員們預計,救助成本可能使該值升至140%或150%,這將是一個不可維持的數字。

在IMF看來,這一數字必須低於120%,且一些官員指出,如果要使局面真正可控,必須接近100%。

這就意味著需採取激進得多的措施,包括讓塞浦路斯政府債權人承受損失,但歐盟已排除了這一可能。此外,就只能要求塞浦路斯銀行業承受重大損失。

當心銀行業

儘管私有化是人們提及最多的償債方式,但分析師們說,塞浦路斯只有三樣資產值得私有化:塞浦路斯電信公司、電力公司和港務局,對它們私有化總計能夠帶來20-30億歐元。

為使得救助可持續,對主權債務重組可能是必需的。

塞浦路斯只有少量主權債務,但大部分是由塞浦路斯銀行持有,這就意味著,任何減記都將可能使得其它經濟領域的問題惡化。

惠譽的政府債務分析師Douglas Renwick說,塞浦路斯有70%的債務是在本國銀行業和官方債權人手中。他說:「你將無法減少多少債務。」

此外,塞浦路斯債務中的一大部分是在英國法律下發行的,這使得任何重組都將極為困難。

一些人猜測,塞浦路斯可能凍結資金超過10萬歐元的銀行存款賬戶,把這些資金存入託管賬戶,並用於對債務抵押,但分析師們說,這將是一種危險和錯誤的做法,將導致銀行擠兌和崩潰。

塞浦路斯銀行業的資產超過其GDP 8倍,持有約700億歐元,其中將近一半來自外國居民,多數來自俄羅斯。

俄羅斯和塞浦路斯的地緣政治關係源遠流長。俄羅斯5年裡已經借給塞浦路斯25億歐元,可能未來還會借更多。塞浦路斯總統Demetris Chistofias稱,俄羅斯總統普京已經承諾將幫助塞浦路斯。

天然氣收入?

不過,俄羅斯的援助將使得塞浦路斯更加難以向銀行業存款人強加損失,特別是向非塞浦路斯存款人。而如果歐盟-IMF救助最終保護了俄羅斯存款人,又將難以向歐盟納稅人交代。

一位歐盟官員說:「救助俄羅斯寡頭是你所能想到的最糟糕頭條。」

這就使得歐元區面臨一個難題。然而,有一樣東西能夠在長期起到決定性作用,並幫助塞浦路斯債務實現可持續性:天然氣。

塞浦路斯已經確認,其近海區域有巨大的天然氣儲備,估計高達60萬億立方英呎。其中,單單是在塞浦路斯和以色列之間的地中海盆地的一塊儲備地,就有價值800億美元的天然氣。

這些氣田只可能在2018年投產,用於國內消費,並在2019-2020年出口。不過,這並不妨礙對未來的收入預期。


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