再見老總做官
國企老總入仕再掀新一波。4月11日，中石化集團原總經理蘇樹林，被福建省人大常委會任命為代省長，此前他已被中共中央任命為福建省委副書記。而幾天之前，中國電子科技集團總經理王志剛則調任科技部黨組副書記，並被特別註明是主持科技部黨組工作。
蘇樹林現年49歲，生於虎年。因掌管大慶油田得力，曾有綽號「東北虎」。
南下福建之前，蘇樹林在石化系統內履歷完備，也曾涉足政壇。1999年，他從大慶石油管理局進入中石油核心領導層，歷任中石油集團副總經理等職。隨後蘇由商轉政，2006年調任遼寧省省委常委、組織部部長——這被認為是蘇人生軌跡的重大變革，因為按照慣例，從國企老總入仕途者，基本也就一去不回頭了。
不過機緣難料，僅一年後，中石化原總經理陳同海因受賄案發，蘇樹林又臨陣受命，到中石化接任其職——從省委組織部長又到中石化老總，其打破常規的程度遠超蘇樹林的上次轉身。
初上任，蘇樹林主導中石化剝離非主營業務資產，此後又花費巨資啟動了「川氣東送」工程。因其諸多改革，這個屬虎的老總被擅長比喻的媒體評為「心有猛虎輕嗅薔薇」。
而調至科技部的王志剛，則身兼國企經營者和專業技術型官員的角色。1999年至2002年，王志剛擔任原信息產業部電子科學研究院副院長。後來中國電子科技集團公司成立，王志剛歷任副總經理、總經理。
中電科集團是中國十大軍工集團之一。王志剛執掌期間，提出軍民結合發展的「第二次騰飛」，要求總體走企業化、市場化的道路，亦是軍工改革干將。
王志剛也在國家航天軍工重大項目上頗有成績。嫦娥探月工程一位設計師說，嫦娥二號衛星發射當天，王志剛作為嫦娥探月工程副總指揮，坐鎮西昌衛星發射中心控制室現場。知情人士告訴南方週末記者，王志剛調入科技部後，在探月工程嫦娥三號時是否繼續擔任副總指揮還需相關部門的確認。
上述人事安排被外界解讀為各有深意。比如曾有地方經驗的蘇樹林被調往福建，頗有降大任於斯人的意味。福建《海峽西岸經濟區發展規劃》月前剛上升為國家戰略，打造重化工業是其重要環節，擬建成四個石化行業基地，深化閩台石化、汽車、電子信息等產業對接。國家行政學院教授汪玉凱說，蘇樹林的石化系統背景和地方組織部長經驗都適合在福建施展。
至於王志剛，長期從事科研和科技產業工作，但較少地方經驗，所以在部委這樣的條條管理部門，亦是合適。在科技部官方網站上，其職位為黨組副書記，排名在全國政協副主席、科技部部長萬鋼之後，在原科技部黨組臨時牽頭人張來武之前。汪玉凱認為，萬鋼為民主黨派，王志剛的職務可以視作「常務黨組副書記」。而觀察人士分析，王志剛為科技部新添了一名「產業型」的高官，他的到來，將對中國科技「產學研」結合有所裨益。
啥樣的老總能做官
其實高管入仕早有先例，比如前工信部部長李毅中，曾任中國石化總經理；前國防科工委主任張慶偉曾是中國航天科技集團公司總經理。「從組織工作的角度，國企梯隊也是黨的幹部。」國家行政學院教授劉旭濤說，重要企業的高管，實際上已經是中央候補委員。這其中，有現任中投公司董事長樓繼偉、中石油集團總經理蔣潔敏、國家電網總經理劉振亞、中國電信總經理王曉初等。
多年來，尤其是十六大以來，每年都有國企高管華麗轉身政界。此前的2003年，中海油總公司原總經理衛留成調任海南省代省長，後任省委書記。幾年間，衛留成將企業管理理念植入政府部門，在他任上，海南省已有多名地方國企高管獲居政府要職。
2004年，中鋁董事長郭聲琨調任廣西黨委副書記、政府副主席，後升任廣西黨委書記。郭聲琨以其產業的特長，逐步將廣西打造為中國最重要的鋁業基地。
此後，2005年，東風汽車總經理苗圩被任命為武漢市委書記，2010年底接任工信部部長。2007年，中國一汽總經理竺延風調任吉林省副省長；同年，寶鋼集團總經理艾寶俊被任命為上海市副市長；2008年，華能集團董事長李小鵬出任山西省委常委、副省長；2009年，中鋁總經理肖亞慶被任命為國務院副秘書長。
履歷顯示，相當一部分調任中央或地方大員的國企高管有如下特點：首先都是出身諸如石油、電力、航天、汽車、金屬這樣的重點行業，所在企業規模頗為龐大，對產業發展舉足輕重，由此老總協調各方面的經驗也頗為豐富。
另外，上述國企老總入仕為官的地方，往往並不發達，需要其發揮舊有的行業資源優勢和現代企業管理經驗，促進當地經濟發展。
事實上，高管入仕是延續黨政領導幹部交流的一貫思路。1990年，中央出台了《關於實行黨和國家機關領導幹部交流制度的決定》。2006年《黨政領導幹部交流工作規定》出台，指明了中央與地方黨政機關、黨政機關與國有企業事業單位之間的官員交流與選任。據不完全統計，近10年來，中央、地方、國企之間交流的省部級官員超過100名。
高官「轉商」與老總「對調」
事實上，不僅僅有老總入仕，亦有高官「轉商」。國家行政學院教授汪玉凱說，出於專業性考慮，中組部一般不會調動政府高官擔任大型國企高管正職。但在行業內部，官員出任高管也屬平常，就省部級層面來說，這種變化，多發生在專業的技術性高官身上。
比如，1999年時任信息產業部副部長的楊賢足出任中國聯通董事長；2003年，當時的信息產業部副部長張春江也曾與中國網通集團總裁奚國華位置互換。
2007年，云南省副省長李新華調任中國石油天然氣集團公司副總經理，再之前，他是云南云天化集團董事長。同年，上海市政府副秘書長、上海市金融服務辦公室主任吉曉輝正式出任浦發銀行董事長兼黨委書記。此前，他是從中國工商銀行上海分行調往上海市政府的。
而市縣兩級，官員轉為老總的情況則更普遍一些。成都國資委主任李小新在2009年透露，成都區縣國企負責人95％是政府官員，一些國企負責人還由職能部門的領導兼任。
而在國企高管和政府官員身份的切換中，一個問題也被提出。2011年上海市「兩會」，市政協委員王德培在提案中說，國企管理中流行把行將退休的行政官員安排至國企擔任高管，有悖於按現代企業制度改制的方向。
除了官員擔任老總之外，大型央企老總本身富有中國特色的調整，也頗有規律。
此次原中石化總經理蘇樹林調任福建後，石油系統高層亦有相應變動。4月8日，中組部有關負責人前往中石化、中海油，宣佈中海油總經理傅成玉調任中石化集團董事長，而中石油副總經理王宜調任中海油集團董事長。
實際上，這種彼此競爭的大型央企老總對調的情形早不罕見，此前的2004年，中國移動、中國電信、中國聯通三大電信運營商互換公司老總。原中國聯通的老總王建宙調任中國移動；原中國移動的老總王曉初調任中國電信；原中國電信副總經理常小兵赴任中國聯通集團董事長。
此間專家說，類似國企老總的「互換」，除了體現國企屬於國家，要求諸位老總「換位」思考行業發展之外，也多是為了行業調整等一些具體目的。比如2004年的電信老總互調，就被業界認為，是遏制當時國內電訊行業惡性競爭的局面，為電信重組鋪墊。
而這次石油系統的老總互調，中國能源經濟研究中心主任林伯強認為，此次人事調動取長補短，意欲推動上述石油公司在石油的上游開採、下游煉化以及海上石油勘探上有所延伸。而深諳資本運作、海外併購經驗與海外合作之道的傅成玉入主中石化，也將加快其海外拓展的步伐。