信報 林行止專欄 林行止 2013-11-14
大會議決全部達標 中日不談易生禍端
一、筆者很少評論為多數論者所重的中國黨、政大會，這是因為這類會議閉門進行，外人無由得知正反雙方不同意見的陳述，因此無從了解達成結論（而且大都是一致通過，昨天本報A8版那張相片，便是一絕）的事實及理論的辯論；還有，對其結論有不同看法，肯定出錯，那便如主管經濟的總理定出下年度經濟增長幅度時，屆期一定達標。在中國的政治體制下，達標既可能是真的亦可能是下屬為顧全「老闆」的顏面（在國人之前的權威）而左增右減「微調」出來的。筆者這種看法，過去屢試不爽，無論朱總理、溫總理和現在的李總理，他們說「今年GDP增多少個百分點」，筆者都毫不遲疑地認同其「預測」！事實是，除非當權者中途因故「落馬」，他的決定才有出錯的可能。
有三百七十名中央委員會委員出席、於本月九日至十二日舉行的中共十八屆中央委員會第三次全體會議通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》，有別於胡、溫政府的「推進農村改革」及「完善社會主義市場經濟體制」，三中全會這項決議的目的在「推進國家治理體系和治理能力現代化」，其具體改革要點，昨天本報列出的明細表，大體反映了未來十年中國的施政方向；而不管內地的客觀形勢如何，筆者深信這數百名中共高幹特別是七位中央政治局常委一致同意的決定，必然達標。不過，有一點可以提出和大家「研究」的是，與經濟增長有具體數字可為憑藉不同，有關政治的陳述，大都是虛言，如此留給執行部門很大的酌情空間，比如什麼是「深化司法體制改革、深化行政執法體制改革、確保依法獨立公正行使審判權檢察權」，什麼才算「深化」，可以有不同的解讀，但以中共有關當局說的才算數；再如「加快完善現代化市場體系，建立公平開放透明的市場規則，完善主要由市場決定價格的機制，建立城鄉統一的建設用地市場」，沒有明確（遑論量化）指標，但筆者相信只要習李在位，肯定全部到位、達標！
三中全會決定成立國家安全委員會（其來龍去脈以至人事安排昨天本報有詳細報道），此一為「應付內外危機」而設的組織，引起廣泛注意，若干論者還指出其權責包括香港，好像過去中共不理會香港會否變成「反共基地」？其實香港的「安全問題」早為中共「高度關注」且早已在其牢牢掌握中。換句話說，有沒有「國安委」，中共都有能力有辦法保證香港不會對國家安全造成負面影響……。此時決定成立醞釀多年的「國安委」，其成員來自公安、武警、司法、國安會、解放軍總參二部三部、解放軍政總聯絡部、外交部、中共中央外宣辦等部門，且掛名主其事者為習近平主席，其目的顯然在集中力量打擊內地和防止外來的恐怖活動；去月底天安門毛主席巨像前自殺汽車導致多人傷亡、本月四日公安部長（現已調任政法委副書記）郭聲琨公開指出反恐工作極迫切及重要，是「國安委」的催生劑。整治香港不必勞煩「國安委」，港人少安毋躁。
二、前文說「不管內地的客觀形勢如何」，三中全會的「深化改革」必可達標，那意味如果外部客觀形勢有變，便可能打亂「深化改革」的部署；必須強調指出的是，香港屬中國一部分，並非「外部」，而筆者一直認為中共有妥善而非用武力解決「佔領中環」的辦法，因此「外部客觀形勢有變」，與香港完全無關。
筆者心所謂危的是，中、日雙方都在耀武揚威而沒有外交接觸（也許說中國因不滿日本的表現而不肯和日本談判更恰當）；加上日相安倍晉三不安於現狀，既聲言年內會去靖國神社參拜，又點名「批評」中國和北韓威脅日本安全，「戰意旺盛」，令中日（和韓日）關係緊張。本來，鄰國交惡、互不瞅睬，不是什麼奇事，惟中、日因為有海島岩礁主權之爭，且雙方都在增加軍費，大量購買、積極研發現代化武器以保衞國土，在這種情形下不坐下商談，很易飛彈失控亂飛或飛機被射落艦艇漁船被擊沉，這種「意外」發生後，領導人不下令回擊對方，何以向國人交代！大戰因而一觸即發。中、日若不「放下身段」，好好談談，情勢不容樂觀。
對於釣魚島主權誰屬，兩岸四地以至絕大部分海外華人，都認為其屬我國所有，並無疑義，筆者對此只是附和眾（尤其是有學問的友人和作者）說，並無心得。近讀在美國業律師的台灣法學家陶龍生的〈釣魚台列島的主權問題〉（台灣《食貨月刊》復刊第一卷第八期民國六十年十一月十五日刊行），為作者於名漢學家費正清在夏威夷大學主持「清史會議」上的發言稿，所引東西文獻多種，反覆論證「中國對釣魚台列島的『原始發現』」；而「原始發現」確定我國對該列島有「基本權益」（Prima facie rights）；惟日本為染指東海大陸礁層的天然資源，必會設法多方舉證以確立其對尖閣諸島的主權……。陶文的結論對我國有利；不過，陶氏把「慈禧曾將釣魚台諭旨賜與盛宣懷」的「聖旨」列為此島早屬我國所有的證據，則非事實。長期為本報撰寫「聽雨樓隨筆」的已故掌故名家高伯雨先生一九七四年三月十五日的〈約魚台島屬盛宣懷？〉一文（收社會理論出版社《聽雨樓隨筆》及牛大出版社《高伯雨全集》第一卷），引述大量史料，以鐵一般的事實證實慈禧不曾破例把疆土封贈大臣，「光緒十九年」慈禧頒發把釣魚台贈盛宣懷的「詔書」，顯然是假貨（作偽）……。筆者想說的是，既然部分相關「史實」出錯，遂予日方否定此島我國所有的口實。釣魚台或尖閣諸島主權之爭，看來只有武力最強者說了才能算數！
武力最強的美國（此非長人志氣而是世人公認的事實），對此事雖「置身事外」，但一再聲言該島一旦遇襲會守約與日本聯合防守或擊退來敵……。美商（和日商）在中國有重大經濟利益（請注意，美企回流本土的數量近月明顯增加），看在商業利益份上，不少論者以為美、日不應與中國交惡遑論大打出手；然而，在政治糾紛及軍事衝突上，私人商業利益根本不在與之沒有直接關係的政客的考慮之中。美國「結束」中東事務專注亞洲政局的迹象已極明顯，她恐防中國全面崛起會侵蝕其在區內的政經利益，因此既樂觀日本（及其他亞洲「盟友」）擴軍，復信誓旦旦保護「盟友」利益並在財政瀕臨破產之下頻密調機遣艦擺出不惜與中國硬碰的姿態！
這種局勢令中國陷入兩難困境。一方面她必須軍事現代化，經常展示對內地人民來說是現代化的先進武備，以示領導有方且有力量擊退來犯敵人，此舉激發人民愛國情緒，眼見日本人橫蠻無理公然奪我領土，以為已軍事崛起的民眾因此萌生對日本開戰奪回領土的反日激情，可能把領導層逼往被動的死角，令情況頗為不妙……。
「深化改進」目的可達，「佔中」問題並非不能和平解決（只要中方釋放一點點善意），但若不和日本人坐下談判，隨時會闖出有「滿盤皆落索」效應的禍事！