上星期的港鐵列車殺狗案，港鐵最大的錯，不但是處理不了突發事件，也在於由上至下在運作中沒有考慮群眾的情緒。港鐵，只不過是香港眾多官僚機構的其中之一。
港鐵無論是車廂抑或車站，都充斥大量的指示標語：「請勿飲食」、「請小心看管你的財物」、「小心腳趾」、「緊握扶手」……有些語氣屬於勸說，有些是指令式。總之，在港鐵管轄範圍，平均每秒鐘，最少可以見到三張以上的指示標語。不只是港鐵，香港大多數公共空間，都有指示氾濫的現象；在公共廁所，就連洗手的程序，也有指示。不過，港鐵的指示氾濫問題，特別嚴重。除了港鐵，我想就只有共產國家的官僚，才會這樣積極地去告訴老百姓要有怎樣的言行舉止。以今時今日的香港民情，有人會即時想到，因為港鐵多了非本地人，所以指示也愈來愈頻繁。當然，人多，摩擦也多，自然不過。指示標語氾濫，也反映了官僚的心態；在他們心目中，溝通就是到處張貼指示標語。這種想法，無疑是太天真，太簡單。有理由相信，官僚相信，一張標語不夠指示性，就貼多幾張，只要數目夠多，就可以改變港鐵乘客的行為。另一個可能，就是港鐵官僚根本沒有想過，究竟這些標語有沒有效，最重要就是公開說明之後，犯規的人就是錯，執法就合情合理。無錯，港鐵附例的辛辣，極為罕見；之前曾經有人質疑過為何港鐵有權自行立法和執法，但在愛秩序的香港，似乎主流民意支持執法從嚴的原則。究竟在密度極高的環境，怎樣才可以令人人都存在得舒服一點？每天在上落班的高峰期，我就很厭惡那些堆積在列車閘門附近的乘客；為什麼不可以往車廂中間挪移呢？方便自己方便人嘛。假如我是港鐵的官僚，或許我也會到處張貼「乘客請往車廂中間站立」的指示標語吧。假使標語沒有效用，立法可行嗎？早前，立法會議員田北辰就提出，要立法強制讓座，結果，這個建議在網絡上被瘋傳。難以執行的法例，跟沒有用的指示標語，其實都是白紙上的黑字，沒有制約力。說到底，假如人的行為不是自願自發，要維繫制度和秩序的成本，可以非常之高。官僚，尤其是營運鐵路的官僚，難免有點技術背景。操作機器和制度，或許他們很在行；但是將人當作機器般去管理，這種心態卻很容易將社會的關係變得高壓。無論是一間公司的管理，抑或環境空間的秩序，甚至整個社會的管治，道理都是一樣。技術官僚處理不了人性，處理問題也不近人情。上星期的港鐵列車殺狗案，港鐵最大的錯，不但是處理不了突發事件，也在於由上至下在運作中沒有考慮群眾的情緒。港鐵，只不過是香港眾多官僚機構的其中之一。事實上，政府和公營機構，絕大多數都是如此不近人情，只不過港鐵和一般市民的接觸面闊，亦頻繁；三日一小事，十日一大事，自然不過。經營一個環境、一個社會，需要的智慧絕不簡單。妄想以鋪天蓋地去改變人的行為，反映了官僚的膚淺和敷衍。奇怪是，社會上總有人相信官僚；在香港，這個問題尤其嚴重。香港人覺得社會愈來愈沒有人情味，愈來愈高壓，說到底，還是源於迷信官僚的文化。
李兆富公共事務顧問及時事評論員，自由市場智庫獅子山學會創會成員。作者Facebook專頁：http://www.facebook.com/LeeSimon.hk