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解讀伊朗核問題初步協議

http://wallstreetcn.com/node/64775

伊朗和六大國終於歷史性地就伊朗核問題達成協議,但這份臨時的協議究竟意味著什麼呢?伊朗核問題局勢發展又發生了什麼改變呢?以下是來自NYT的解讀:

週日與伊朗達成的臨時協議在接近10年首次打斷了伊朗的核計劃,但只要求伊朗在核心問題上作出不大的讓步作為「首期」。

該協議並沒有「撤回」伊朗在過去5年中獲得的大部分技術進步,這些技術進步已經大幅縮減了伊朗製造核武器的「突破時間(Dash time)」——也就是如果伊朗最高領袖或軍方決定發展核武器,製造出來所需要的最少時間。

延長這個時間,這樣美國和它的盟國將有時間作出反應,這是奧巴馬談判團的最終目標。

然而,長期作為美國堅實盟友的以色列和沙特阿拉伯一直公開反對奧巴馬的和平計劃。以色列總理內塔尼亞胡在談判期間就一直遊說六國保持對伊朗的強硬態度,而且在今天早些時候還公開批准這是個「糟糕的協議」,甚至完全沒要求伊朗「移除一台離心機」。為了表示對奧巴馬的不滿,沙特甚至準備尋求自己的核武器。

但奧巴馬認為這份臨時協議是必要的第一步。

奧巴馬,伊朗同意把現在接近武器級別的庫存稀釋或做轉化處理,意味著這份協議將「切斷了伊朗最可能獲得核彈的途徑」。這將只是短暫的切斷,但這段時間足以令雙方在不需要擔心伊朗利用這段時間追尋接近獲得核武器實力的背景下,繼續推進談判。

根據美國情報機關的估計,奧巴馬在第一階段贏得的核計劃進程「撤回」,將只會降低伊朗的「突破時間」一個月到幾個月。

雖然雙方已經達成了協議,但其實仍存在當期的風險,美國和伊朗國內的強硬派可能會否決這份協議。奧巴馬上週已經開始遊說參議員,希望給和平解決伊朗核問題爭取時間,但不少參議員仍深表疑慮。在伊朗方面,被美國情報機構指責是伊朗武器設計秘密計劃運營方的伊斯蘭革命衛隊,也可能會阻撓協議的實施。

但就算雙方都能解決國內的分歧,該協議的本身也是不能解決伊朗核問題的。

克里和他的首席談判官Wendy Sherman表示…這只是為真正的談判創造了時間和空間..而(談判的真正)目標將是說服伊朗領導人解除最嚴厲制裁(已經導致伊朗石油收入下滑過半)的唯一方法是,撤回核計劃的大部分內容,但核計劃已經花費了伊朗數以十億美元計的金錢,並承載了民族的自豪感。

…(分析認為)伊朗新任總統Rouhani,「短期內不可能走到這一步」,「因為他在國內不能被看成是放棄這麼大投資計劃或放棄國家安全的人」。

雖然雙方看似達成了爭取時間的好協議,但美國與朝鮮達成協議和利比亞協議的歷史經驗告訴我們,一切都是可能突然「推倒」的。特別是2003年的利比亞協議,雖然利比亞在核計劃上投資的沒有伊朗多,進度也遠落後於現在伊朗的水平,但利比亞也從未真正成功地按協議廢止項目。所以現在的協議可能只提供了一種安全的錯覺。

國際原子能機構估計,伊朗已經擁有接近製造數個核彈的核原料,以及1.8萬台離心機,而且如果在城市Arak的重水反應堆能在明年如期投產,伊朗將獲得製造核彈的新途徑。

要伊朗撤回核計劃,意味著要解除大部分的離心機、把大部分核原料運到國外或轉換成難以製造核武器的狀態,同時容許國際社會監控很多地下據點,西方情報機構認為這些據點可能藏有濃縮鈾的設備。

因此,奧巴馬要和平接近伊朗核問題的前路還困難重重。

最終,奧巴馬的最大挑戰可能是在美國國家利益與以色列和伊朗遜尼穆斯林鄰國利益之間進行協調。對奧巴馬來說,凍結伊朗核計劃的臨時協議是重大的勝利,而能令伊朗撤回核計劃進程,甚至只是撤回至奧巴馬剛上任時候的水平,將是更大的勝利。

畢竟,奧巴馬提出的目標一致都是阻止伊朗獲得核彈,而不是阻止伊朗獲得獲得核彈的能力。他知道,無論用武力還是協議,都無法摧毀伊朗已經獲得的製造核武器的任何知識。對這來說,一切都已經太晚了。


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